《天津市推动制造业高质量发展若干政策措施》政策解读

发布时间：2024-05-07     来源: 天津市工业和信息化局     作者：佚名    

　　 政策原文: 天津市人民政府办公厅关于印发天津市推动制造业高质量发展若干政策措施的通知

　　

　　《天津市推动制造业高质量发展若干政策措施》政策解读

　　 

　　制造业是立国之本、强国之基，是实体经济的基础。为深入贯彻党的二十大精神，全面落实制造强国战略，有力支撑全市制造业高质量发展行动，我市学习借鉴北京、上海、重庆等先进城市经验，按照重大行政决策有关程序，制定了《天津市推动制造业高质量发展若干政策措施》。

　　1．问：《天津市推动制造业高质量发展若干政策措施》（以下简称《制造业政策》）出台背景是什么？

　　答：市委、市政府作出京津冀协同发展走深走实、制造业高质量发展等“十项行动”部署，作为学习贯彻落实党的二十大精神行动化、具体化、实践化的重要抓手。为深入贯彻党的二十大精神，全面落实制造强国战略，有力支撑制造业高质量发展行动，加快建设全国先进制造研发基地，发挥好产业政策导向作用，发挥好财政政策“四两拨千斤”的作用，市工业和信息化局会同市有关单位，学习借鉴北京、上海、深圳等先进城市经验，先后赴广东、重庆等省市调研，实地走访我市工业大区、重点企业，研究编制了《制造业政策》。期间，多次召开政策协调会、沟通对接会，征求了市级部门、各区政府、社会公众、重点企业、有关协会、人大代表和政协委员意见，进行了专家论证、社会稳定风险评估。同时，开展了政策事前绩效评估，锚定制造业高质量发展方向，确保财政支持资金“好钢用在刀刃上”。

　　2．问：《制造业政策》编制有哪些考虑？

　　答：我们立足全国先进制造研发基地定位，以高端化、智能化、绿色化为方向，在智能制造财政专项资金政策基础上，进一步继承、整合、升级、优化，以政策支持为导向，引导企业积极响应国家发展战略，落实国家产业规划，加快推进新型工业化，推动数字经济与实体经济深度融合、先进制造业和现代服务业深度融合，着力提升自主创新协同创新水平、产业链供应链韧性和安全水平、集群集聚集约化水平，在中国式现代化建设的天津实践中奋力谱写工信篇章。

　　一是突出高端引领，提升政策“含新量”。深入贯彻制造强国战略，大力支持工业高质量投资，壮大战略性新兴产业，培育国家新型工业化产业示范基地和产业主题园区，全面提升制造业创新能力，打造高端化发展“主引擎”。

　　二是突出数字赋能，提升政策“含智量”。推进数字产业化，培育信创产业、软件和信息技术服务业，建设智能化应用场景，实现以用立业、以用兴业。推进产业数字化，发展智能制造，布局工业互联网，建设新型智能基础设施，抢占智能化发展“主阵地”。

　　三是突出低碳转型，提升政策“含绿量”。构建绿色制造体系，支持创建绿色产品、绿色工厂、绿色供应链、绿色园区等。保障绿色低碳企业生产，支持纳入重污染天气保障类企业清单，应急期间可采取自主减排措施，打好绿色化发展“主动仗”。

　　3．问：《制造业政策》有哪些亮点？

　　一是坚持先行先试，强化政策首创。率先提出重点企业和重大项目引育、战略性新兴产业百强企业、智能化数字化应用场景、信息系统与应用首次推广等一批引领性条款，支持力度全国领先。创新性提出产业基础再造、制造业数字化转型、工业企业壮大、市级产业主题园区等一批政策措施。

　　二是坚持一业一策，强化精准滴灌。把握新一轮科技革命与产业变革前沿趋势，围绕信创、集成电路、生物医药、新能源、新材料、汽车及新能源汽车等我市重点产业和产业链，因业制宜提出特色化支持政策，以点带面、重点突破，着力提升产业链供应链韧性和安全水平，加快构建特色鲜明、优势突出的现代化产业体系。

　　三是坚持梯度培育，强化融通发展。做好“抓大、培优、育小”，为工业企业科学谋划成长路径，着力培育领航企业、单项冠军、专精特新企业，全力推动大企业做大、小微企业“小升规”，构建覆盖企业成长全生命周期的培育体系，形成梯队化发展、台阶式跃升、产业链协同、梯队结构良好的格局。

　　4．问：《制造业政策》主要内容有哪些？

　　答：《制造业政策》共6部分、43条政策。

　　第一部分推动产业高质量发展。包括2个方面、13条政策：一是支持工业高质量投资，狠抓项目建设，重点支持重大工业项目、新一轮工业技术改造项目、产业基础再造项目，提升工业投资强度，实现增产扩能提质。二是加强专属政策支持，围绕集成电路、车联网、生物医药、汽车及新能源汽车等重点领域，因业制宜提出特色化、精准化政策，推动短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链，打造产业竞争新优势。

　　第二部分提高产业能级。包括4方面、12条政策。一是壮大企业规模，围绕大企业壮大、小微企业“小升规”、重点企业和重大项目引育等领域，精准提出支持政策，进一步夯实制造业高质量发展“底盘”。二是培育战略性新兴产业，争创战新百强企业，培育制造业发展“新引擎”。三是支持产业集群集聚，重点建设集群促进组织、国家新型工业化产业示范基地、市级产业主题园区，推动重点企业向特定空间聚集。四是梯度培育优质企业，重点构建以领航企业为引领、单项冠军为重点、优质中小企业跟进跃升的格局。

　　第三部分促进制造业转型升级，包括3方面、9条政策。一是推进产业数字化转型，重点建设智能制造试点、工业互联网平台，打造智能化数字化应用场景、新型智能基础设施，构建数字化生态体系，强化智能制造赋能。二是推进产业绿色化转型，重点建设绿色制造体系，鼓励企业开发绿色产品，引导企业建设绿色工厂、绿色供应链，支持创建绿色园区。三是推进产业服务化转型，发展软件和信息技术服务业，培育服务型制造和工业设计，推进制造业与服务业融合发展。

　　第四部分提升制造业创新能力，包括3方面、4条政策。一是搭建制造业创新平台，重点鼓励科研院所来津，支持创新平台创新能力建设。二是支持产业技术创新，通过“揭榜挂帅”模式，加快突破一批核心技术和标志性创新产品，取得一批重大科技成果。三是强化重大技术装备首台（套）、新材料首批次、软件首版次等新产品应用，创建更多的新产品应用场景，以场景迭代引领产业升级。

　　第五部分强化制造业要素保障，包括4条政策。围绕人才、用地、金融、数据4个方面，分别提出支持政策，进一步优化产业生态。其中，设立以政府为主导的制造业高质量发展投资基金，对重点引育项目开展股权投资，投资收益循环用于制造业投入。

　　第六部分加大财政资金保障力度。设立制造业高质量发展专项资金，重点支持产业升级、品牌培育、智库咨询等。

　　5．问：《制造业政策》后续将如何落地？

　　答：下一步，将按照市委、市政府工作部署，会同有关部门和各区抓好落实、确保落地，切实将政策的“含金量”转化为企业的获得感、发展的新动能。

　　精细编制申报指南。进一步细化支持方向、申报条件、申报材料、申报流程、时间安排、咨询电话等，让企业快速“对号入座”，打通政策落地“最后一公里”。

　　精心开展政策宣讲。通过官方网站、解读宣讲会、上门服务等多种方式，面向广大企业宣讲政策背景、主要内容、申报注意事项等，进一步提高政策知晓度。

　　    精准优化支持方向。聚焦制造业高质量发展行动的目标任务，结合当年政策绩效评估情况和第二年工作重点，组织发布第二年计划落实的政策申报指南，回应企业关切，破解企业难题，确保政策真正落实到企业“心坎上”。

　　

原文链接：https://gyxxh.tj.gov.cn/ZWGK4147/zcjd/202304/t20230427_6218556.html
[免责声明] 本文来源于网络转载，仅供学习交流使用，不构成商业目的。版权归原作者所有，如涉及作品内容、版权和其它问题，请在30日内与本网联系，我们将在第一时间处理。