政策简明问答：《内蒙古自治区持续优化营商环境行动方案》

发布时间：2024-05-20     来源: 内蒙古自治区工业和信息化厅     作者：佚名    

　　

　　《内蒙古自治区持续优化营商环境行动方案》（以下简称《方案》），包括2个部分160项重点任务，主要从目标任务、保障措施两个方面进行阐述，现将相关内容解读如下。

　　一、《方案》制定的背景是什么？

　　党的二十大对营造市场化、法治化、国际化一流营商环境提出了更高要求。近年来，自治区党委、政府高度重视优化营商环境工作，把优化营商环境作为转变政府职能、推动自治区高质量发展的重要抓手，坚持不懈、攻坚克难、深化改革。自治区人民政府先后出台1.0—3.0版改革方案，2018年《内蒙古自治区优化营商环境工作实施方案》（1.0版方案），主要对标世界银行营商环境8个指标领域，启动了经营主体办事创业的“便利化”改革。2020年《内蒙古自治区优化营商环境行动方案》（2.0版方案），主要对标中国营商环境评价体系，扩展为20个指标领域，聚焦“四减一优”，全力推动减时间、减环节、减成本、减跑动、优服务，深化“便利化”改革。2022年《内蒙古自治区以更优营商环境服务市场主体行动方案》（3.0版方案），主要聚焦“数字化”改革，着力提升全流程审批、监管和服务的智慧化水平。面对新形势、新任务、新要求，在延续深化前3版改革方案的基础上，制定了《内蒙古自治区持续优化营商环境行动方案》，更加强调问题导向和需求导向，更加注重通过制度创新和技术赋能，畅通服务、数字、监管、法治“四条”主线，更加突出“制度的系统集成”和“企业的精准服务”。

　　二、《方案》的目标任务是什么？

　　《方案》聚焦“六个工程”和企业投资生产经营、群众办事过程中的急难愁盼问题，从优化政务服务环境、优化要素保障环境、优化法治监管环境、优化创新创业环境、构建亲清政商关系5个方面，提出160项具体任务，要求各地区各部门2024年底前完成121项具体任务，取得阶段性成效；2025年底前完成全部任务并持续推进。

　　（一）优化政务服务环境方面，以全面落地国务院13项“高效办成一件事”为牵引，从推动“蒙速办”政务服务品牌再升级、加强数据共享应用、持续优化经营主体登记服务等12个方面，提出61项重点任务，着力推动企业群众办事更加便捷高效。

　　（二）优化要素保障环境方面，从优化市政公用基础设施保障、提升融资服务和监管水平、强化就业服务和人才服务保障3个方面，提出20项重点任务，着力降低企业生产经营的要素供给成本。

　　（三）优化法治监管环境方面，从推动营商环境立法、开展诚信工程建设、推进信用监管常态化、推进市场监管现代化、积极推进一体化综合监管、严格规范公正文明执法等11个方面，提出52项重点任务，着力保护民营企业产权和民营企业家权益。

　　（四）优化创新创业环境方面，从营造企业创新发展环境、加大知识产权促进和保护力度、打造宜居生活环境3个方面，提出19项重点任务，着力打造更优产业生态环境。

　　（五）构建亲清政商关系方面，从健全领导干部联系企业制度、积极推动惠企政策落实兑现、推进企业和群众诉求“一线应答”3个方面，提出8项重点任务，着力营造重商安商亲商爱商的氛围。

　　三、《方案》主要特点有哪些？

　　与以前的3版方案相比，该《方案》持续迭代升级，涉及的范围更广、领域更多、层次更深，要求更高，主要特点突出体现在“创新性、系统性、全面性、清单化、数字化”五个方面。

　　一是创新性。按照国家、自治区最新部署，积极借鉴先进地区经验，突出改革创新，例如推动企业住所（经营场所）标准化登记；探索开展能源、水利、交通“一件事”集成办；探索实施环评与排污许可“两证审批合一”；建设“蒙科聚”平台；推动失业保险稳岗及更多优惠政策“免申即享”；探索扩大企业年金覆盖面，建立新型信用监管机制；实施综合监管“一业一册”告知制度，推广“体检式监管、服务型执法”模式；围绕发展新质生产力，推动知识产权保护“一件事”集成服务改革等。

　　二是系统性。强调跨部门协同改革创新，打好改革和政策“组合拳”，从推动企业“点”上办事审批服务改革，向优化产业发展全链条管理服务拓展，打造产业链与资金链、创新链、服务链深度融合的产业生态。

　　三是全面性。围绕“企业全生命周期”的需求，从政务服务、要素保障、法治监管、创新创业、亲清政商5大环境，推出32大项重点任务，推动全区实现六个“全方位”，即政府职能全方位转变，政务事项全方位优化，制度体系全方位建设，企业活力全方位激发，流程再造全方位推进，企业需求全方位满足。

　　四是清单化。将32大项重点任务颗粒度细化为160项任务，将细分任务的责任明晰到具体部门，生成任务台账，便于动态监测督办落实。

　　五是数字化。更加强调以数字化改革倒逼制度创新，推进政府治理流程优化，服务更加高效便利。如初步形成以“一云一网一平台”为核心的自治区政务数字化基础支撑体系，全面推广“一企、一照、一码”应用，逐步实现全区公共资源交易数据“一网共享”、交易“一网通办”、服务“一网集成”、监管“一网协同”、平台“一网统管”，推动居民用户“刷脸办电”和企业用户“一证办电”常态化、制度化、规范化，推进“区块链+医疗健康服务”模式。

　　四、如何保障《方案》落地见效？

　　优化营商环境是一项系统复杂的庞大工程，涉及多个领域和部门，需要政府、企业、社会各方坚持不懈、共同努力。因此，《方案》从加强组织领导、鼓励改革创新、实行约谈通报、加强督促落实、加强宣传推介5个方面提出要求，保障各项任务落地见效。

　　

　　政策原文：内蒙古自治区人民政府关于印发自治区持续优化营商环境行动方案的通知

原文链接：http://gxt.nmg.gov.cn/zcjd/202405/t20240520_2510639.html
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