文山州自然资源和规划局：深入践行“两山”理念 绘就文山“生态文明”画卷

发布时间：2024-05-23     来源: 云南省自然资源厅     作者：佚名    

　　2023年9月1日，自然资源部办公厅印发《关于生态产品价值实现典型案例的通知》（第四批），向各地推荐11个全国生态产品价值实现典型案例，文山州西畴县石漠化综合治理促进生态产品价值实现案例榜上有名。2023年，文山州有序清理过期矿权81个，有效期矿业权从年初的284个增加到316个；全年实现历史遗留矿山生态修复近2000亩；在全国、全省先行试点，建立“矿产资源三维可视化综合监管平台”，有效提高矿产资源管理领域的监管水平。

　　近年来，文山州自然资源和规划局坚持以习近平生态文明思想为指导，大力践行绿水青山就是金山银山理念，不断加快探索“绿水青山”和“金山银山”双向转化路径，以制度化、技术化、科学化和可持续化治理为导向，主动作为，助力实现“两山”价值转化，绘就文山“生态文明”画卷。

　　修复矿山生态，再现绿水青山

　　走进文山市德厚镇金竹山石材厂旧址，完全不见昔日采石场的痕迹，成片裸露的石头全部清理干净，地上覆盖了厚厚的泥土，工人正有序地挖坑、种树、浇水，不久的将来，这里便会绿树成荫。

　　

　　

　　图为德厚镇金竹山石材厂矿山生态修复前后对比照

　　在马关县八寨镇芦差塘村废弃砖瓦用粘土矿采场旧址，曾经“满目疮痍”的废弃矿山和“乱石分布”的荒坡地已变成一块块整齐的庄稼地，披上了绿油油的新装，完全不见旧模样。

　　

　　

　　图为八寨镇芦差塘村废弃砖瓦用粘土矿采场生态修复对比照

　　历史遗留矿山多、恢复治理面积大、历史欠账任务重，部分矿山山体受损、基岩裸露，水土流失严重，影响了当地生态环境。针对文山州实际，州自然资源规划局紧盯历史遗留矿山生态修复治理工作重点，按时保质完成了全国历史遗留矿山调查核实工作。同时，积极向上申报项目，争取资金支持，稳步推进生态修复工作。

　　2022年重点生态区历史遗留矿山修复治理项目涉及全州8县（市）共159座矿山、170个图斑，占损面积142.5519公顷。根据实施方案和规划设计方案，项目拟完成修复面积144.535公顷。截止到2023年12月27日，已完成139座矿山、150个图斑的修复治理工作，完成修复治理面积130.3708公顷，完成修复占比90.2%。

　　2023年一季度，该州申报的《云南省文山州文山市革命老区2023年历史遗留矿山生态修复项目实施方案》参加2023年省级历史遗留矿山生态修复储备项目竞争性评选，排全省第5名，已纳入省级库项目储备库，有望获得2024年省级专项资金支持。四季度，组织并优选推荐了2个项目申报2024年省级历史遗留矿山生态修复储备项目。

　　随着历史遗留矿山生态修复工作的系统规划和推进治理，目前，一座座伤痕累累的山体，正恢复绿树葱茏，一幅“只此青绿”的画卷在文山大地徐徐展开。

　　推进绿色矿山建设，擦亮生态发展底色

　　走进位于西畴县董马乡卖酒矿山的云南文山铝业有限公司矿业复垦示范区，枝繁叶茂的树木迎风招展，一垄垄玉米、甘蔗笔直粗壮，静心感受，风吹树叶发出悦耳的“沙沙”声，空气中飘着一丝淡淡的清香。

　　

　　图为云南文山铝业有限公司矿业复垦示范区

　　据云南文山铝业有限公司矿产管控中心党支部书记陈正云介绍，在绿色矿山建设中，该公司充分利用技术优势和绿化经验，让有自己的苗圃和园林绿化经验丰富的专业技术人员，积极开展矿山地质环境恢复治理与土地复垦工作。目前，公司矿山复垦区累计栽种树木55万余株，栽种象草、绿肥、玉米、黄豆、木豆、甘蔗2000余亩。其中，位于西畴县的复垦示范区共栽种树木8000余棵、景观苗木2万余株，累计通过政府部门验收3780亩，树立了负责任、有担当的国企形象。

　　

　　图为云南文山铝业有限公司矿业复垦示范区

　　党的二十大报告指出，推动绿色发展，必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。绿色矿山建设是国家战略要求，是矿业转型高质量发展的需求。按照创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，文山州通过政府引导、企业主体，标准领跑、政策扶持，促进矿产资源高效利用，切实加快统筹谋划绿色矿山建设步伐，并明确规定，新建矿山必须要严格按照绿色矿山标准建设，生产矿山要加快改造升级，逐步达到绿色矿山标准，积极鼓励符合条件的矿山企业参加绿色矿山遴选。同时，通过企业自评、第三方评估，州自然资源规划局优选推荐一批具有代表性的矿山企业进入全国绿色矿山名录库和云南省绿色矿山名录库，享受国家和省级有关绿色矿山政策。目前，全州共完成7座绿色矿山建设，51座矿山正在开展绿色矿山建设方案编制工作。

　　“通过开展绿色矿山建设，有效引导企业采用新技术、新方法、新工艺，促进资源节约集约利用，采矿、选矿指标有了明显提高，耗能持续降低，有效提升了绿色发展共识，发挥了示范引领作用。”州自然资源规划局党组书记、局长，州自然资源总督查李一枝说。

　　数字科技为矿产资源监督管理赋能

　　“我们正在开展矿山三维建模，预计今年初能完成基础数字建设，等平台搭建完成投入使用后，将为企业管理提供相当大的便利，为公司决策提供全面可靠的数据资料。”云南文山铝业有限公司矿产管控中心副经理陈志刚介绍，公司正在搭建的“矿产资源三维可视化综合监管平台”，是由州自然资源规划局和云南省有色地质局合作开发，运用“可视化+数字科技”手段实现矿产资源领域的远程可视化和数字化监督管理。

　　

　　为推动全州矿产资源监督管理取得新突破，实现对全州矿产资源的高效监督管理，州自然资源规划局结合全州矿产资源管理实际情况，以每年度的矿产资源储量统计工作为切入点，与云南省有色地质局合作，不断加强科技支撑，大胆创新，在全国、全省先行试点，利用“三维建模技术+数字化+可视化”手段，建立了“矿产资源三维可视化综合监管平台”。据州自然资源规划局矿产资源储量管理科负责人、文山州城市规划馆馆长唐永俊介绍，该平台摆脱了专业性的束缚，可以实现三维立体展示、智能化统计和动态监管，智能分析矿山生产中存在的问题，及时对矿山企业发出四个预警（越界开采预警、超规模开采预警、三率指标预警和储量枯竭预警），促进和规范矿产资源的合理开发利用，提高矿产资源管理领域的监管水平。

　　2021年12月，州自然资源规划局依托技术单位建立了全省第一个州级、县级逐级审查储量年报机制，提出矿山三维建模试点要求，启动开展了32个露天开采砂石料矿山的三维建模试点及“矿产资源三维可视化综合监管平台”建设工作，并于2022年底完成试点工作。2023年5月，该局印发《全面推进矿山远程可视化、数字化建设工作实施方案》，全面推进矿山远程可视化、数字化建设工作。2023年10月，该局组织全州重要矿山企业60余家、勘查单位6家，开展矿山远程可视化监管、数字化建设工作技术培训，并组织技术支撑单位分别到广南县和富宁县开展三维建模培训，将技术送到100余个矿山企业。

　　目前，州自然资源规划局正全力推进全州所有有效期内露天矿山的三维建模工作，预计今年初实现所有数据挂接监管平台，实现三维可视化监管目标。逐步建立并完善全州矿山三维底数数据库，在推动技术发展的同时，不断提高监管质量和效率，为促进和规范矿产资源的合理开发利用奠定坚实的基础。在陈志刚看来，这是一项政府引领矿山企业走向绿色矿山建设的便民举措，可为企业自身动态管理矿山提供路径，为公司决策提供及时可靠的数据资料，为矿山绿色矿山建设提供基础条件，是政企共建共享共管的有效机制。

　　盘活“僵尸矿权”，提升矿权有效期率

　　为促进矿业经济健康可持续发展，进一步盘活利用存量矿产资源，推动矿业权管理工作提质增效，2023年，州自然资源规划局大力推动过期矿业权清理相关工作。进一步加强指导服务，帮助过期矿业权尽快申请办理矿业权延续的登记，2023年，全州共办理矿业权登记172件（其中探矿权95件、采矿权77件）。同时，加大过期矿业权的公告注销力度，2023年共分3批次公告注销矿业权52个（探矿权50个，采矿权2个）。

　　据统计，2023年初全州矿业权共有880个，有效期矿业权284个（其中探矿权76个、采矿权208个），有效期率32.27%。通过开展过期矿业权清理，截至2023年12月31日，全州共有矿业权799个，有效矿业权316个（探矿权104个、采矿权212个），有效期率提高到了39.55%，过期矿业权清理工作取得明显成效。

　　人不负青山，青山定不负人。如今，“绿色”已经成为文山生态经济发展的重要引擎，西畴县石漠化综合治理促进生态产品价值实现案例、“矿产资源三维可视化综合监管平台”等为经济绿色高质量发展提供了更多参考模板和技术支撑。站在新起点，迎接新挑战，州自然资源规划局将持续探索更多转化路径，为文山实现“绿美共富”贡献力量。

原文链接：http://dnr.yn.gov.cn/html/2024/zhoushidongtai_0125/45276.html
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