海南省通过开办“土地超市”、实行用地准入、加强空间复合利用等一系列举措——打好节约集约用地“组合拳”

发布时间：2024-06-13     来源: 海南省自然资源和规划厅     作者：佚名    

　　

　　

　　

　　近年来，海南省坚持完整、准确、全面贯彻新发展理念，把节约资源贯穿于经济社会发展全过程、各领域，通过开办“土地超市”、实行用地准入、加强空间复合利用等一系列举措，着力做好节约集约用地这篇文章。

开办“土地超市”，提高供地效率

　　“作为海南自贸港建设的稀缺资源，土地资源的供给与需求矛盾日渐凸显。一方面是政府统筹不到位出现的‘项目等土地’问题，另一方面是盘活存量不到位导致的‘土地晒太阳’问题。”海南省自然资源和规划厅主要负责人说。

　　2022年6月，海南“土地超市”开张，力图破解项目与土地之间的矛盾。海南将“土地超市”与“签约即拿地”“拿地即开工”等政策并联实施，大大节约了企业的时间成本，深受市场欢迎。

　　近日，海南洋浦海上风电产业发展有限公司以6160万元竞得洋浦石化功能区220亩土地，并快速投入建设。“之前想要投资拿地，需要跑多个职能部门咨询地块信息，现在有了‘土地超市’，就可以在‘云’上一站式了解所有待供应地块信息，让我们有了可靠、透明的资源信息平台，各个环节变得更高效、更顺畅了。”该公司负责人说。

　　截至今年5月底，海南“土地超市”累计上架国有建设用地1023宗、5.48万亩，国有农用地5宗，采矿权5宗，海域使用权152宗，集体经营性建设用地30宗，已累计成交618宗、3.37万亩。

实行用地准入，提升利用效益

　　海南严格执行产业项目发展和用地准入协议制度，规范和加强用地准入协议的签订与监管。

　　东方市临港产业园在引进聚碳酸酯项目过程中，采用约定机制与该项目投资企业海南华盛新材料科技有限公司签订了用地准入协议，切实提升了土地利用效益。“我们在2018年与东方市相关部门签订用地准入协议以来，大力推进协议履行，按时按量实现了投资强度、产值、税收等约定目标。”华盛公司负责人说。

　　在产业项目建设用地出让时，东方市将拟出让地块的投资强度、年度产值和税收等控制指标纳入土地出让方案和出让公告。土地成交后，由土地竞得人与产业主管部门或园区管理机构就该地块建设项目的投资强度、年度产值和税收等控制指标签订用地准入协议，对指标考核、违约责任等进行约定并开展监管。

　　东方市自然资源和规划局相关负责人表示，下一步，将着力加强土地宏观调控，严格实行节约集约用地制度，提升土地利用效率，为高质量高标准推进海南自贸港建设贡献力量。

　　此外，海南坚持“项目跟着规划走，要素跟着项目走”，将土地利用年度计划指标优先向土地节约集约利用水平高的区域及亩均效益好的项目倾斜，实行长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期、混合用地等差别化供地方式，减轻企业资金压力，深化“标准地”改革，推进土地要素精准配置。

加强复合利用，节约土地资源

　　海南加强空间复合利用，积极推动地上地下空间立体开发，用“地下”换“地上”，落实基础设施节约集约用地要求，鼓励“五网”(路网、水网、光网、电网、气网)线性基础设施并线规划和混合利用建设，扩大基础设施用地有偿使用范围，用资金、技术换空间。

　　长约16公里的美舍河流经海口市人口密集的主城区。随着城市经济社会的发展，美舍河污染防控压力倍增。以往处理城市生活污水的途径，大多是在城市河流下游或城郊建设大型污水处理厂，通过建设长距离的地下管网收集生活污水。但这种模式往往需要大范围征地拆迁，建设成本很高。而海口丁村污水处理厂项目的设计规模为3万吨/天，实际占地面积约35亩，比传统的污水处理厂项目节约了三分之二的土地。

　　该项目负责人表示，通过采用第五代分布式下沉再生水生态系统技术，实现了污水的适度集中、就地处理、就近回用。该项目地上空间只建办公管理区，其他设施都建在地下。同时，在地上空间建设生态公园或商业综合体。

　　“除了丁村污水处理厂项目，海口滨江西污水处理厂、江东水质净化中心等项目也采用了类似的建设模式，既节约了土地资源，又提高了土地效益。”海口市自然资源和规划局相关负责人说。

原文链接：http://lr.hainan.gov.cn/ywdt_312/zwdt/202406/t20240607_3676630.html
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