坚持“四必机制” 力避“花式检查” ——国家矿山安监局湖南局做精做实每次监察执法见闻

发布时间：2024-06-21     来源: 国家矿山安全监察局湖南局     作者：佚名    

　　

　　“湖南自6月已进入主汛期，辖区煤矿双回路供电真的靠谱吗，有没有煤矿分接农网负荷的违章行为？”

　　“眼见未必为实，为求稳妥还是有必要到供电所去核实一下煤矿的电力运行真实情况。”

　　6月4日，经深入供电所细致核查，国家矿山安全监察局湖南局监察执法二处2名监察员很快验证了这一担忧，掌握了某煤矿双回路供电分接农网负荷的事实。这是该局为应对汛期安全组织监察执法处开展双回路供电专项监察的精彩一幕，也是推行监察执法“四必机制”的一个缩影。

　　今年以来，为有效提高监察执法精准性和穿透力，湖南局积极推行逢查必宣、逢查必考、逢查必核、逢查必验的“四必机制”，力避走马观花、击鼓传花、雾里看花等“花式检查”，以奔着问题去、盯住问题查、追着问题改的过硬担当，有效破解查不出、查不实、查不透的瓶颈制约，切实提升每次监察执法质效。今年1至5月，对10个市（州）52个县（市区）开展监督检查62次，发现问题隐患2172条，其中重大隐患42条，行政处罚同比上升93%。

　　逢查必宣，传播“好声音”

　　“要始终保持应有定力和韧劲，持续推进两办《意见》《硬措施》《煤矿安全生产条例》的宣贯和刚性执行，抓好隐患排查，强化监测预警，落实应急措施。”这是湖南局局长吴卫龙今年逢会必讲的一句话，也是该局上下把抓学习宣贯与抓监察执法深度衔接、融为一体的真实写照。

　　为应对当前矿山安全的严峻复杂形势，党中央、国务院陆续出台了一系列重磅文件，向全社会传递出务必抓紧抓严抓实矿山安全的鲜明信号。如何让这些“好声音”尽快飞入寻常百姓家，湖南局紧紧依托“逢查必宣”这把好钥匙，把学习宣贯习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神、两办《意见》、国务院安委会《硬措施》、《煤矿安全生产条例》等重大政策利好作为每次监察执法的“规定科目”，既当政策宣讲的“传声筒”，更做推进落地的“加速器”，通过严督实导倒逼学习宣贯进企业、进矿井、进班组、进岗位，切实打通学习宣贯“基层末梢”。与此同时，该局还依托长沙安培中心在5个产煤重点地市开展“送培到矿”21次，培训一线矿工2443人；联合省应急管理厅举办全省矿山“五职”矿长安全管理能力提升培训班2期270余人。

　　逢查必考，拧紧“压力阀”

　　“你矿工作面迎头的临时支护是怎么要求的，施工锚杆的要求咋样，现场实际这样干对吗？”这是湖南局监察执法四处近日在攸县某煤矿井下监察对矿工现场考问时的镜头。

　　落实矿山安全生产责任，“人”是关键中的关键。湖南局采取组织全员考、线上扫码考、随机现场考、专业分类考等方式，把“逢查必考”作为增强监察执法质效的有力支撑，以考促学、以考促效，考出压力、考出动力，进一步压实矿山安全生产各环节责任人员的主体责任，督促矿山企业员工安全意识整体提升。根据矿井灾害类型，按采掘、机电、通防等专业精准分类，在湖南矿山安全宣教平台App上提前设置契合实际的“菜单式”考题，利用微信“扫码”方式进行无纸化考试，全面验证矿山企业安全培训效果。今年以来，湖南局在监察执法中共组织考试60矿次，抽考1780人，补考198人，对补考仍然不及格的员工建议调整岗位11人。

　　逢查必核，擦亮“探照灯”

　　“你是哪年专科毕业的？”“请把你的学历证书拿来看看。”今年5月的一天，监察执法二处某监察员在郴州市宜章县某矿山监督检查时看似不经意的一问，竟然揭穿了该矿长学历造假的“老底”。面对监察员的连连追问和网上检索，该矿长无奈只得承认花钱购买假学历证书的事实。

　　“要眼睛向下再向下，严厉查处假证照、假学历，坚决淘汰井下无KA标志产品，深入现场查深、查细、查透，绝不放过任何蛛丝马迹。”“守护矿山安全，亟需杜绝假证杀手。”在湖南局一线监察员眼中，对于矿山领域证照造假等涉假问题，就要敢于亮剑、重拳出击、毫不留情。

　　为从严整治假证书、假标志和使用淘汰设备等乱象，湖南局坚持逢查必核，深入矿山班组逐一核验“五职矿长”“五科技术员”和特种作业人员学历和资格证书，避免“滥竽充数”；把煤矿“MA”标志和非煤矿山“KA”标志设备作为必查内容，分清“真假李逵”，杜绝使用淘汰设备。今年以来，共查处矿山企业安全管理人员学历造假4人，假安全标志30个，停用各类淘汰设备102台套。

　　逢查必验，揭开“真面纱”

　　越是简单的方法，往往也越实用。每次监察执法要实现去有目标、走有底线，“逢查必验”就是个试金石。今年以来，湖南局把隐蔽致灾因素普查、治本攻坚三年行动、隐瞒工作面等作为每次监察执法的必查内容，对照普查报告查验问题隐患整改真实情况，对照治“本”攻“坚”任务清单和措施清单查验重点任务事项推进落实情况，对照煤矿采掘工程平面图查验图纸更新是否与现场实际相符，在现场监察执法中收获了不少惊喜，也倒逼一些矿山在铁的事实和证据面前现出“表面落实”“过度包装”“纸上整改”等原形。

　　3月27日，在对耒阳市某煤矿开展隐蔽工程的突击检查中，湖南局局长吴卫龙带领监察执法三处采取“四不两直”方式直插矿井，并对监察员特别提醒，“注意用执法终端拍摄煤矿采掘工程平面图上标注的所有作业地点，在下井检查时要在现场一一核实，不放过任何可疑的密闭、栅栏，严查煤矿是否存在隐蔽工作面！”

　　顺着这一思路，检查组很快在-100m回风巷一处栅栏附近发现有一块遗留的溜煤槽，监察员疑心顿起，直觉告诉他这里面肯定有猫腻，于是要求随行人员强行打开栅栏进入里面实地察看，果然在前方30m处发现了用木垛封堵的煤巷掘进工作面，而该作业地点并没有绘制在采掘工程平面图上。随着检查的进一步深入，该矿-50m区段车场与中央风井交汇处附近还同样存在用风筒布遮蔽下的隐藏式栅栏。5月16日，执法三处依法责令该矿停产整顿，有效遏制了非法违法生产蔓延势头。

原文链接：https://hun.chinamine-safety.gov.cn/aqxw/gzdt/202406/t20240621_492376.html
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