包头市“五证联发”助力工业项目快速开工

发布时间：2024-07-15     来源: 内蒙古自治区自然资源厅     作者：佚名    

　　

　　在工业项目建设领域，企业从拿地到开工必须完成工程项目报建审批流程，办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、人防审核、建设工程施工许可证以及不动产权证书等。办证涉及的部门多、流程多、审核多，工程建设项目审批的“马拉松”现象较普遍，也是企业面临的老大难问题。针对这一问题，包头市积极担当、精准发力，出台了《关于新增工业用地项目“多证联发”实施方案（试行）》，以一系列创新举措破解难题，实现突围。

　　一是提前介入、靠前服务。提前介入设计方案编制审查——自然资源部门提前参与工业项目招商工作，将“拿地即开工”设为招商商谈的重要条件之一，在项目签订入园协议后一次性告知全部规划条件，对项目设计方案和申报建设工程规划许可涉及的相关材料进行全面指导和预审，确保签订成交确认书之前完成设计方案审查。提前介入不动产登记要件审查——签订成交确认书后，立即开展“多测合一”联审，容缺出让合同开展权籍调查，确保签订出让合同之前取得多测联审和权籍调查成果，同时一次性告知企业后续不动产办证所需要件及流程。提前介入建设工程施工图审查——在设计方案审查阶段同步进行施工图设计与审查，确保签订出让合同之前完成施工图审查，提前备齐建设工程施工许可手续所需要件。通过提前介入、靠前服务，包头市将以往在签订出让合同后才进行的设计方案审查、测绘成果审查、权籍调查、施工图审查等多项工作提前完成，变串联办理为并联审查，多头同步推进，企业取得“五证”较以往至少提前3个月时间。

　　二是精准引导、全程帮办。引导项目享政策——为缓解工业企业满年期足额缴纳土地出让金存在的资金压力，包头市积极引导企业采取弹性年期出让、先租后让、租让结合等方式拿地，既降低了企业用地成本，同时还可避免产业生命周期结束后土地长期闲置浪费，实现保障企业发展与高效利用土地的双赢。帮助企业办手续——针对工程报件审批改革事项多、流程调整块、企业不熟悉的问题，辖区政府、园区管委会实施“保姆式”服务、“零成本”投入的代办制度，以“一个项目、一个园区代办员、一个企业联络员”的形式，全程为企业帮办代办各项手续。自然资源部门实行企业服务专员机制，主动提供政策咨询解答和工作流程指导，全程跟踪协办，随时协调解决企业遇到的困难和有关诉求。建章立制固长效——全面梳理项目手续办理中的难点堵点，分门别类针对性形成对策措施，由自然资源部门牵头制定印发了《工业用地项目“多证联发”实施方案》，将告知承诺制、提前审查制、并联审批制作为全市新增工业项目行政审批的常态。通过精准引导、全程帮办，包头市将各类惠企政策直接传导到企业，最大限度优化服务、提高效能，切实打通了政策落地“最后一公里”。

　　三是协同联动，畅通路径。“五证”中“四证”由自然资源部门办理，但各项要件涉及多个部门，包头市切实加强部门间协同联动，打通难点堵点。税务部门联动提速——在土地出让金、契税、印花税等税金缴纳环节，税务部门强力配合，将3个工作日办理时限压缩为“即来即办”。国防动员部门联动审查——将人防审核由建设工程规划许可后置手续提前到与设计方案审查同步进行，减少方案修改次数。住建部门联动出证——提前完成施工图审核等前期工作，在自然资源部门出具建设工程规划许可并预留不动产权证号的基础上，可立即办结建设工程施工许可。属地政府联动交地——在招商及前期手续办理阶段即同步实施好土地平整、基础设施配套等工作，为后续项目建设扫清障碍，在签订出让合同、办理产权手续时同步签署交地确认书，真正实现“交地即交证”。通过协同联动、畅通路径，包头市实现了多部门“同频共振”的高效办件模式，各部门审批手续无缝衔接、联合办理，确保企业当天即可拿到多证。

　　“五证联发”审批改革不仅让企业抓住黄金施工期加速开工建设，保证项目顺利投产，同时还为企业融资担保、后续扩大生产经营提供有力支撑，有效提振了市场主体来包创业的信心，为包头市工业经济高质量发展增添了新的保障。

原文链接：https://zrzy.nmg.gov.cn/xwdt/msdt/202407/t20240715_2542331.html
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