监察执法一处高标准严要求促进“八条硬措施”发挥实效

发布时间：2024-10-11     来源: 国家矿山安全监察局四川局     作者：佚名    

　　今年以来，国家矿山安全监察局四川局监察执法一处深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，严格落实《国务院安委会关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施》文件精神，以更高的标准、更严的要求、更实的举措，坚定不移抓好“八条硬措施”落实落细落地，确保矿井安全生产形势持续稳定。

　　学习宣贯，推动“八条硬措施”入脑心

　　为更好推动“八条硬措施”落地见效，监察执法一处制定了“八条硬措施”贯彻落实工作方案和监察责任主体任务清单，真正让“八条硬措施”看得见的“硬落实”。

　　监察执法一处多次开展“八条硬措施”专题研讨会，分享交流学习心得；坚持对辖区矿山进行常态化搞宣讲、提建议、支点子，营造了浓厚的学习氛围，确保“八条硬措施”精神成为辖区矿山企业的思想共识。

　　“出台‘八条硬措施’的背景是什么？为什么叫‘硬’措施？到底‘硬’在哪里？”8月27日，在对太平煤矿开展的“法宣讲堂”中，副处长陈建以《聚焦硬措施、打好组合拳，保障矿山高质量发展》为题，向煤矿领导班子和全体管理人员宣讲了落实“八条硬措施”的真招、实招、硬招，要求煤矿提高思想认识，进一步补短板、强弱项、固底板、扬优势，切实抓细抓牢事故防范工作。

　　监察执法一处还该联合相关市、县两级监管部门在当地微信公众号等平台开设学习专栏，对“八条硬措施”精神实质和煤矿安全基本知识进行广泛宣传，对基层单位落实“八条硬措施”的亮点工作进行宣传报道，并利用安全生产月、主汛期等重点时段，深入矿区群众组织开展“以案说法”、“矿工家人话安全”等活动，形成了“政策宣传零距离、保障安全为大家”的舆论氛围，切实让职工实现从“要我安全”到“我要安全”的转变。

　　“原来‘八条硬措施’是保护我们矿工安全的，通过学习了解到国家出台的实招和硬招，也让我们的安全意识得到了进一步提升。”太平煤矿监测电工冯师傅说。

　　提升素质，确保“八条硬措施”硬落实

　　“你们矿上有没有开展过自救器佩戴的专门培训？”在花山煤矿井口人车站，监察员对迎面走来的几名准备入井矿工随机“点兵”，让他们现场限时佩戴自救器。在24052采煤工作面运输巷，监察员对作业人员问道：“如果运输皮带着火该如何逃生自救？”并要求手绘避灾路线。

　　“我们矿按照‘八条硬措施’要求，在提升从业人员素质这方面花了大力气，安全实操培训可是常态，我们还会不定期组织技术比武和考试练兵呢。”陪同的安全副矿长介绍到。据悉，该矿建立了技术比武和考试练兵制度，立足区队、班组一线岗位工作实际，以此为抓手不断提升全员素质能力。

　　为充分检验“八条硬措施”学习效果，自7月份以来，监察执法一处会同华荣公司攀枝花中心对攀煤四矿从业人员组织开展了“八条硬措施”应知应会考试，对于考试不合格的均组织再学习、再考试。处长张福顺表示：“‘八条硬措施’应知应会，就是要做到全员掌握、全员熟悉，通过考试能够深化从业人员对相关规定的认识，预防和减少煤矿生产安全事故，促进煤矿安全、可持续发展。”

　　监察执法一处还邀请了安全技术中心专家开设专题培训班，对区域内煤矿的机电副矿长、机电科长、监测电工等共计60余人进行了供电系统专项授课，并通过“现场实务答题”来进一步检验学员的业务技能，让区域煤矿形成了相互学习、取长补短的良好氛用，不断提升在工作中排查问题、处理问题的技能技巧。

　　严格执法，善用“八条硬措施”促实效

　　今年以来，执法一处对监察区域煤矿实施“分类监察”，对梳理出的“不放心煤矿”加大抽查和检查频次，同时打破监察执法常规套路，常态化开展四不两直、临时夜查、突击检查，对监察时间、线路、方式、重点、环节和集中度打破常规，随时变化，让企业摸不清监察规律，迫使企业增加紧迫感，随时处于高度警惕状态，最大限度地克服侥幸心理。

　　8月6日，监察执法一处一行5人提前到辖区内附近另一处煤矿换好入井服装等装备后，直奔某高瓦斯煤矿进行突击检查。“快，执法一处的来了，赶紧通知矿领导过来。”井口检身工在确认了执法证件后，马上向另一名值班人员紧张地说到。

　　“不用了，你先检身，井下环境我们都熟悉，等检查完升井后再进行通报。”带队副处长挥手示意。

　　当监察员摸进2317-1煤层的上山Ⅱ及联络巷，发现该巷道沿着约1m厚的煤层布置，涌出或积聚瓦斯的风险相当高，但找了半天却没有看到瓦斯检查相关牌板。经验丰富的老监察员雷应军指出：“他们很有可能没按规定检查瓦斯，这么长的煤层巷道，又是高瓦斯矿井，万一瓦斯涌出或积聚，那就危险了。”

　　“是不是检查了，只是忘记挂检查牌板了？”一名年轻监察员小声说。

　　“那就升井去查他们瓦斯检查计划，并核对瓦检员的工作轨迹。”雷应军提醒到。

　　升井后，监察人员立即查阅矿井《2024年8月瓦斯检查点设置计划表》，发现检查表中未在该巷道设置瓦斯检查点，再查2024年8月《三采区瓦斯检查员工作手册》《区域巡回检查汇报记录》《瓦斯日报表》和人员定位轨迹，也未发现对该巷道开展瓦斯检查工作的记录。

　　面对已形成闭环的证据，煤矿负责人承认了瓦斯漏检重大隐患违法事实。依据相关法律法规，监察执法一处当即责令该矿停产整顿，后对煤矿及相关人员按重大事故隐患进行了大额处罚。

　　监察执法一处通过利用“八条硬措施”这一硬手段严格执法，大力营造了强监察、严执法、保平安的高压态势，有力倒逼一国有煤矿公司在攀枝花成立瓦斯治理和水害治理专班，2处煤矿形成底板穿层抽采瓦斯治理体系，4处存在水害风险的煤矿严格落实“五必须、五严禁”和水害综合防治措施，进一步全面压实矿山企业管理人员、技术人员、岗位职工抓安全、保安全的主体责任，铆紧各级安全生产责任链条，抓实抓细各项工作，有力提升生产安全防范水平，确保安全生产形势持续稳定好转。

　　

原文链接：http://sc.chinamine-safety.gov.cn/page/inf_src9c791b62-ec08-4fec-b515-ec37b974ccf9.html
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