工信部：构建促进专精特新中小企业发展壮大机制

发布时间：2024-10-16     来源: 河北工业和信息化厅     作者：佚名    

　　小微企业是稳定经济、扩大就业以及改善民生的重要力量。10月14日，在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，国家金融监督管理总局副局长丛林认为，小微企业联系着千家万户。从总量上看，贷款供给规模稳步增长，到2024年8月末小微企业人民币贷款余额在252.02万亿元，同比增长8.5%；保险公司通过债券、股票等方式，提供各类融资支持28.8万亿元。从结构上看，相关重点领域支持力度持续加大，普惠型小微企业贷款同比增长16.1%，民营企业贷款同比增长9%。从价格上看，贷款利率稳中有降，1—8月新发放普惠型小微企业贷款利率同比下降了0.4个百分点。

　　统筹解决小微企业融资难和银行放贷难问题

　　小微企业对于经济、就业和民生都有着重要的作用。丛林介绍，国家金融监督管理总局在充分调研并且借鉴有关机制经验做法的基础上，牵头建立了支持小微企业融资协调工作机制，就是要充分发挥党的领导和中国特色社会主义体制机制优势，加强央地联动，从供需两端发力，统筹解决小微企业融资难和银行放贷难问题。

　　丛林表示，国家金融监督管理总局近期将召开专门会议进行部署。首先是“谁来做”。在国家层面，由金融监管总局和国家发展改革委牵头，相关部门和银行机构共同参与，负责总体统筹调度，加强产业政策、财税政策和金融政策的对接协同，更好地形成一个政策协同的乘数效应。在地方层面，省、市、区县要建立相应的工作机制，因地制宜细化方案，做好各项工作任务在本地的落地。特别是在区县层面，要成立工作专班，组织开展企业走访、需求摸排和融资推荐。在银行层面，要设立工作专班，调动行内资源，发挥基层机构敢贷、愿贷积极性，主动及时地对接小微企业融资需求。

　　其次是“怎么做”。区县最贴近基层，也最了解企业，是机制落地见效的抓手和基本单元，所以区县工作专班要两手牵，一手牵企业，一手牵银行。组织相关委办局、街道、乡镇和银行机构开展走访活动，摸排小微企业经营状况和融资需求，宣讲惠企助企政策，减少政策和企业体感之间的“温差”，把符合条件的小微企业推送给银行，由银行按照市场化、法治化的原则以及本行授信审批条件，作出授信决定，为企业提供资金支持。概括起来讲，上述这些条件简单明了，小微企业只要是合规持续经营、有固定经营场所、经营状况良好，同时有真实融资需求、贷款用途合规，都可以通过这个机制获得发展所需要的资金。

　　最后是“达成什么目标”。国家金融监督管理总局希望达成这样三个目标：一是直达基层。低成本信贷资金要直达基层，打通惠企利民“最后一公里”。二是快速便捷。银行原则上要在1个月内作出是否授信的决定。对于符合条件的企业，银行要开辟绿色通道，优化流程，加快办理速度。三是利率适宜。通过节约信息收集成本、压减中间环节，减少放贷成本和附加费用，总体上降低小微企业综合融资成本。

　　促进专精特新中小企业高质量发展

　　支持中小企业发展是国家的一项长期战略。工业和信息化部副部长王江平表示，工信部作为国务院负责中小企业促进工作综合管理部门，始终坚持专精特新发展方向，梯度培育优质中小企业。目前，我国已经涌现了专精特新中小企业14.1万家，专精特新“小巨人”企业1.46万家，在推进新型工业化、发展新质生产力中发挥了重要作用。下一步，工信部将会同相关部门，着力构建促进专精特新中小企业发展壮大机制，完善“选种、育苗、培优”全周期培育体系，促进专精特新中小企业高质量发展。

　　在科技创新方面。工信部联合财政部启动了新一轮专精特新支持政策，2024年将通过中央财政支持1000多家重点“小巨人”企业打造新动能、攻坚新技术、开发新产品、强化产业链的配套能力。通过专项再贷款项目，支持1100多家“小巨人”企业技术改造和设备更新。面向中小企业发布中试服务资源目录，优先支持“小巨人”企业参与重点产品和重点工艺的应用计划。实施专利产业化促进中小企业成长计划，为符合条件的专精特新中小企业提供快速预审、确权等知识产权方面服务。

　　在数字化转型方面。近期工信部已遴选第二批中小企业数字化转型试点城市，中央财政下达资金27亿元，地方财政投入超过120亿元，2025年将再遴选一批试点城市，预计累计支持全国4万多家中小企业数字化转型。在金融支持方面。近期，工信部将联合证监会推出第三批区域性股权市场“专精特新”专板，与北交所签订战略合作协议，进一步畅通专精特新中小企业资本市场融资渠道；会同有关部门聚焦重点产业链，启动“一月一链”中小企业融资促进全国行活动，推动金融机构与链上中小企业开展精准对接。

　　在服务保障方面。支持“小巨人”企业设立博士后科研工作站、赋予高层次人才举荐权，支持专精特新中小企业试点开展高级职称自主评审。推动地方在人才落户、住房、子女教育等方面为专精特新中小企业提供专项支持。同时，建成了贯穿国家、省、市、县四级的中小企业服务网，涵盖了1780多家公共服务机构，打通政策、技术、管理、服务资源落地的“最后一公里”。

　　近年来，我国新增初创企业、独角兽企业数量有所减少，而风投行业也面临各种挑战。王江平分析，独角兽企业作为新经济新业态新模式的代表性企业，具有发展速度快、成长性高的特点，已经成为推动新质生产力的一股新生力量。近年来，我国独角兽企业数量持续增长，综合能力得到了较大提升，涌现了一批超级独角兽企业。北京、上海、杭州、广州、深圳集聚了一大批独角兽企业。同时，重庆、天津、成都、长沙、武汉等地近年来独角兽企业数量逐步增加，呈现出多极化的发展趋势。

　　实际上，我国来自高端制造业、消费与零售、高新技术等领域的独角兽企业占比超过了78%，2023年新增独角兽企业中，超过一半来自新能源、人工智能、半导体等硬科技赛道。王江平认为，独角兽企业的成长，一方面需要企业自身的科技实力，另一方面也需要良好的发展环境。下一步，工信部将采取措施，推动支持我国独角兽企业发展。一是建立全国统一、部省联动的独角兽企业培育体系。二是支持独角兽企业技术创新，鼓励和引导独角兽企业围绕国家战略需求开展技术攻关，掌握更多的“独门绝技”。三是加大对独角兽企业的金融支持，发挥产融合作平台的作用，支持独角兽企业上市、并购、重组等。四是前瞻布局未来产业，重点围绕原子级制造、脑机接口、6G等新领域新赛道，发展壮大独角兽企业。五是支持独角兽企业融入全球创新网络，开展创新合作。

　　帮扶企业拓展市场、释放活力

　　针对当前一些工业企业反映订单不足等问题，王江平表示，四季度，工信部将会同相关部门，推出一批促消费、扩内需具体举措，帮扶企业拓展市场、释放活力。首先，聚焦投资带动，实施技术改造升级和设备更新工程。抓紧下达超长期特别国债支持项目批复和资金，加快已签约的1500亿元技术改造再贷款发放到位。近期，工信部向银行推荐一批新的专项再贷款项目，并提前谋划2025年制造业新型技术改造城市试点。同时，组织工业领域储备项目加快开工建设，尽快形成更多实物工作量。目前，工业领域在建和年内开工项目大约有36000个，预计未来3年将拉动投资超过11万亿元。

　　第二，围绕扩大消费，组织优供给、促升级系列行动。一是推进消费品以旧换新，为了推动电动自行车以旧换新工作，工信部制定实施电动自行车锂电池、充电器、电气安全等强制性国家标准，分两批发布31家符合规范条件的电动自行车企业名单。二是加大新能源汽车推广力度。2024年底将继续举办新能源汽车下乡专场活动，同步推动充电基础设施下乡，新增一批公共领域车辆全面电动化先行区试点城市。三是启动建设中国消费名品方阵，从历史经典、时代优品、潮流新锐三个维度选树“千件中国”消费名品，推出首批百件具有全球认可度的优质品牌，并组织开展全球性传播推广活动。四是在全国布局建设特色食品产区，组织纺织服装“优供给促升级”，以及“吃货节”等“三品”全国行活动。

　　第三，深化场景应用，培育壮大低空经济、智能制造等新质生产力。以低空产业生态构建为导向，支持空域资源较好、应用场景丰富的优势地区先行先试，因地制宜地打造低空多场景应用示范体系，加快培育低空物流、城市和城际空中交通、低空文旅等低空消费新业态，拓展农林植保、巡视巡检、应急救援等新模式，打造经济增长新引擎。出台推动未来产业创新发展实施意见，大力发展人形机器人、脑机接口、6G等新领域新赛道。同时，支持企业打造智能制造“升级版”，聚焦典型行业智能制造技术应用，梯度培育一批基础级、先进级、卓越级、领航级智能工厂。

　　

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