宁夏回族自治区应急管理厅“1234”工作法提升煤矿监管效能

发布时间：2021-03-04     来源: 国家矿山安监局     作者：佚名    

　　宁夏应急管理厅坚持问题导向和目标导向，着力破解煤矿领域“屡禁不止、屡罚屡犯”“屡查屡罚仍挡不住事故发生”难题，制定“1234”监管工作方法，落实安全生产监管责任和企业主体责任，有效提升全区煤矿监管效能。

　　“1”是紧盯“一个目标”。围绕“坚决遏制重特大事故、严防较大事故、减少一般事故”目标，2020年以来责令停产整顿煤矿7处、停止作业工作面2处，约谈煤矿企业9次，约谈煤矿企业管理人员39人次，全区连续两年未发生较大及以上生产安全事故，全区煤矿安全生产形势持续稳定向好。

　　“2”是建立“两包机制”。自治区安委办组建6个督查组各包一市和宁东管委会、应急厅23个处室分包煤矿，督促各地各部门、煤矿企业严格管控风险，2020年以来全区各级煤矿安全监管部门累计开展煤矿安全监管执法300余矿次，查出问题隐患2342条，实施行政处罚244.5万元，持续消除隐患。

　　“3”是推进“三个常抓”。常抓“分级分类监管”，明确每处煤矿监管主体，按照安全保障程度分类监管，开展“互联网+监管执法”。常抓“班组建设”，指导煤矿以生产一线区队、班组为单位，试点开展“安全伙伴”“隐患回购”，将遵章守纪情况与安全奖、选优晋升挂勾，最大限度减少习惯性违章行为。常抓“逢查必考”，督查检查时抽考“三项岗位”人员，以考促学、以学促进，对考试不合格的，向煤矿企业提出岗位调整建议。

　　“4”是实施“四项措施”。“开展定制培训”，组织近三年发生事故和2019年以来查处重大隐患的16处煤矿120余名安全管理人员分批开展“靶向式”培训，强化“关键人员”安全意识。“驻矿调研指导”，各级业务部门下沉煤矿一线，通过采取跟班下井、参加调度会和班前会、组织职工座谈等措施，深入剖析违章行为发生的根源，给出对策建议，以调研促落实整改。“建设智慧煤矿”，出台全区煤矿智能化建设方案和激励保障措施，国能宁夏煤业枣泉、红柳、金凤煤矿纳入国家首批智能化示范煤矿建设名单，所有正常生产建设煤矿的安全监控系统、人员位置和工业视频监测系统接入煤矿事故风险分析平台。“强化警示教育”，印发全区煤矿典型事故案例汇编，岁末年初致信煤矿从业人员提醒“全员关注”安全生产，在煤矿领域设立“9•27”林利煤矿重大瓦斯爆炸事故警示日，警醒痛定再思痛，时刻不忘血的教训。