从零开始 向零奋斗 推进辖区矿山治理体系和治理能力再上新台阶

发布时间：2021-03-04     来源: 辽宁煤矿安全监察局     作者：佚名    

　　2021年，辽西监察分局将秉持“从零开始、向零奋斗”思想，脚踏实地，一步一个台阶，好中求优，全中求细，细中求新，持续提振监察队伍精气神，提高执行能力、落实兜底能力，发扬老黄牛、拓荒牛、孺子牛精神，以“狠抓落实、集中攻坚、深度融合”谱写奋斗实干新篇章，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步营造良好安全环境，以优异成绩向建党100周年献礼。

　　一、提高政治领悟力，发扬老黄牛精神，确保狠抓落实年实绩突出。2021年是辽宁煤监局狠抓落实年，更是矿山监察体制改革履职元年，唯有提高政治领悟力，练就贯彻落实的硬本领，发扬老黄牛实干精神，知责于心、担责于身、履责于行，做到上情下达、政令畅通、步调一致、高质高效，创造性地把上级的部署要求化为具体方案、变成具体措施，用实干让计划部署变成工作实绩。要开展好“抓落实、保安全”大讨论活动，破解“屡禁不止、屡罚不改”“屡查屡罚仍挡不住事故”的顽瘴痼疾，进一步统一思想，转变作风，狠抓落实，为监察执法工作奠定思想基础。要发挥“兜底”作用，深入现场发现问题、直面问题、解决问题，不回避矛盾，宁可多迈一步，决不后退半步。要督促煤矿进一步健全完善安全风险管控制度，动态评估、调整风险等级和管控措施，落实管控责任。要强力推进智能化建设，督促煤矿落实“一优三减”措施，推动煤矿企业完善安全生产责任体系和安全生产管理团队建设。加强对关键人的监督，建立企业安全生产责任全过程追溯制度，开展责任倒查，依法追责问责。

　　二、提高政治执行力，发扬拓荒牛精神，确保集中攻坚年圆满达标。2021年是三年行动的集中攻坚年，面对前行之路上的艰难险阻，唯有提高政治执行力，练就攻坚克难的硬本领，发扬拓荒牛拼搏精神，挺身而出、攻坚克难、一往无前，以顽强奋斗姿态回应新时代召唤，不负青春不负韶华。要推动煤矿高标准开展自查自检，形成“煤矿自查工作报告”，并动态更新“两个清单”。督促监管部门开展全系统各环节安全生产大排查，逐矿形成有针对性的“监管排查工作报告”。分局逐矿开展“体检式”重点监察，逐矿形成“监察执法工作报告”。要持续推进重大灾害治理，督促辖区煤矿到老虎台煤矿学习防冲治理经验，到红阳二矿学习瓦斯治理、突出防治经验，到西马煤矿学习水害治理经验。要紧盯恒大煤矿1363采煤工作面、1366准备工作面等重点防冲工程及防冲措施落实情况，强化 “零冲击”目标管理，提高监测预警能力，落实“三限三强”措施，切实做到“以冲定产”。要强化瓦斯治理，督促辖区煤矿强化瓦斯“零超限”、煤层“零突出”目标管理，将抽采达标评判作为采掘活动的先决条件，对钻孔施工弄虚作假、施工不到位的严格处罚并追究相关人员责任。要督促煤矿加强隐蔽致灾因素普查工作，严格执行“三专两探一撤”措施和老空水害防治“四步工作法”。要严厉打击“五假五超三瞒三不”，对发现的重大隐患，除给予行政处罚外，要比照事故进行调查处理，及时移交地方政府挂牌督办。对“屡禁不止、屡罚不改”问题，一律采取约谈、问责、曝光、联合惩戒、“黑名单”管理等措施，下达整改指令书或督办函，提出明确监察意见和工作要求。

　　三、提高政治判断力，发扬孺子牛精神，确保深度融合年有序推进。2021年是各项工作深度融合的一年，唯有提高政治判断力，练就对党忠诚的硬本领，发扬孺子牛忠诚精神，对党忠诚、心系群众、无私奉献，将为民情怀融入到工作始终，在各自岗位上履职尽责。一要做到规范与创新深度融合，严格落实“三项制度”，严格落实执法检查带队负责人责任，切实提高执法效能。要通过召开联席会议、联合执法检查、执法情况通报、警示约谈和信息发布等组织形式开展联合执法，提高执法效能。积极探索“线上日常巡查+现场精准核查”监察执法模式，对发现的异常报警信息认真分析研判，及时督促整改落实，对重大问题立即组织现场核查。充分发挥联络员和监察组作用，及时掌握煤矿实际动态，消除存在的苗头性问题。要加强风险分析研判，梳理重大安全风险，逐矿制定“一矿一策”安全监察措施。二要监察与服务深度融合。采取多方式、多层面与政府沟通、联系、互动，定期与市分管领导和县区党政负责人沟通，促进监管责任落实。督促地方政府和监管部门用好矿用设备监察管理平台，常态化实施“互联网+监管”。加强对停产矿井监管，通过安装视频监控探头和“电子封条”措施，对停产矿井实施多部门24小时联合驻矿盯守，严防昼停夜开、明停暗开。要督促煤矿企业落实事故警示教育日制度，通过警示教育及以案释法活动，促使煤矿深刻认识到“煤矿不消灭事故，事故就消灭煤矿”。三要党建与业务深度融合，要用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动煤矿安全监察工作，使党建工作与监察执法中心工作深入融合、相互促进，充分调动和发挥党员先锋模范作用和党支部战斗堡垒作用。要以巡视整改工作为抓手，研究建立长效工作机制，确保高标准、高质量完成好巡视整改各项工作。深入贯彻落实中央八项规定精神，严格执行煤监系统“禁酒令”，紧盯重点岗位和关键环节，让权力在阳光下运行，不让每名监察员掉队。班子成员要率先垂范，主动处理复杂问题，形成攻坚克难的强大合力。大力开展素质提升工程，增长防突管理、防冲管理等知识，提高监察执法能力和水平。