福建煤矿安全监察局关于2021年第一季度全省煤矿生产安全事故预警的通报

发布时间：2021-03-04     来源: 福建煤矿安全监察局     作者：佚名    

　　闽煤安监调查〔2021〕1号

　　各产煤设区市煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门，省能源集团公司：

　　为切实做好岁末年初的全省煤矿安全生产工作，深刻汲取我省煤矿同一时期的煤矿生产安全事故教训，总结事故发生规律，不断提升事故防范能力，用事故教训推动煤矿安全生产工作，保持全省煤矿安全生产形势持续平稳，现对2021年第一季度的全省煤矿生产安全事故预警通报如下：

　　一、2020年全省煤矿安全生产形势分析

　　（一）全省煤矿企业基本情况。目前，全省有各类煤矿41家，生产能力870万吨/年。其中：龙岩市22家，生产能力489万吨/年；三明市17家，生产能力336万吨/年；泉州市2家，生产能力45万吨/年。按煤矿经济类型划分：国有省属煤矿9家，生产能力267万吨/年；乡镇煤矿32家，生产能力603万吨/年。全省持有效安全生产许可证的煤矿32家，生产能力678万吨/年，其中：30万吨/年及以上的煤矿9家，生产能力306万吨/年；30万吨/年以下的煤矿23家，生产能力372万吨/年。

　　（二）2020年全省煤矿安全生产形势分析。2020年，全省煤矿企业发生生产安全责任事故1起，死亡1人，与去年同期相比，事故起数和死亡人数各增加1起1人，全省煤矿企业安全生产总体形势平稳。

　　（三）全省煤矿的历史同期事故分析。2011-2020年，全省煤矿累计发生各类生产安全责任事故33起，死亡51人。

　　1．按事故煤矿所在地划分。龙岩市发生22起，死亡34人，受伤5人，事故起数、死亡人数分别占比66.67%和66.67%；三明市发生7起，死亡13人，事故起数、死亡人数分别占比21.21%和25.49%；泉州市发生4起，死亡4人，事故起数、死亡人数分别占比12.12%和7.84%。

　　2．按事故类型划分。顶板事故发生18起，死亡26人，事故起数和死亡人数分别占比54.55%、50.98%；水害事故发生6起，死亡11人，事故起数和死亡人数分别占比18.18%、21.57%；瓦斯事故发生6起，死亡11人，受伤5人，事故起数和死亡人数分别占比18.18%、21.57%；机电和运输以及其他事故3起，死亡3人，事故起数、死亡人数分别占比9.09%和5.88%。

　　3．按事故煤矿企业经济类型划分。国有省属煤矿发生事故7起，死亡9人，事故起数和死亡人数分别占比21.21%和17.65%；地方和乡镇煤矿发生26起，死亡42人，事故起数和死亡人数分别占比78.79%和82.35%。

　　二、2021年第一季度全省煤矿安全生产分析预警

　　2011-2020年，全省煤矿在第一季度发生各类生产安全责任事故1起，死亡1人，同期未发生较大及以上事故，事故起数、死亡人数分别占总数3.03%、1.96%。结合“两节”期间的煤矿企业停产检修、春节放假以及复工复产等情况，第一季度属我省煤矿事故低发期。

　　（一）按我省历史同期事故发生的时间点分析。在2011-2020年的第一季度，我省发生1起顶板事故，即永春县长汀煤矿有限责任公司长汀煤矿长汀375井“3·26”顶板事故。本起事故主要原因是该矿未按照煤矿复工复产有关要求，在未经批准同意的情况下，擅自组织工人入井作业。因此，严把煤矿复工（产）验收关是2021年第一季度我省防范遏制煤矿事故的重中之重。

　　（二）按我省历史同期事故类型分析。在2011-2020年的第一季度，全省煤矿发生顶板事故1起，死亡1人。结合当前可能出现的冰冻灾害、春节放假等情况，昼夜温差增大将对矿井通风系统产生影响，特别是在放假期间矿井巷道尤其是采掘工作面可能产生失修等问题。因此，中毒（窒息）、顶板事故是2021年第一季度我省防范遏制煤矿事故的重点内容。

　　（三）按我省历史同期事故煤矿所在地分析。在2011-2020年的第一季度，永春县发生1起煤矿生产安全事故，死亡1人。目前，我省正常生产建设的煤矿有35家，其中新罗、大田、永定的正常生产建设煤矿有22家，占全省正常生产建设煤矿总数的62.86%。因此，新罗、大田、永定是2021年第一季度我省防范遏制煤矿事故的重点地区。

　　（四）按我省历史同期事故煤矿企业经济类型分析。在2011-2020年的第一季度，永春县长汀煤矿有限责任公司长汀煤矿发生1起顶板事故，死亡1人。结合近期煤矿建设项目审批、暗查暗访等情况，福建省广丰矿业公司水井坑煤矿、金龙能源（福建）有限公司吕凤煤矿、永定区东中煤矿、武平县宁洋煤炭开发有限公司宁洋煤矿、福建惠峰矿业有限公司汤泉甲魁煤矿等5家煤矿是2021年第一季度我省防范遏制煤矿事故的重点预警企业。

　　三、全省煤矿生产安全事故预警工作要求

　　（一）严把岁末年初的煤矿安全生产关。要深入学习习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，认真贯彻落实党的十九届五中全会、省委十一届四次全会精神，按照全国、全省安全生产电视电话会议部署，严格对照省政府安委办《关于切实加强年末岁初煤矿生产安全事故防控工作的警示通报》（闽安委办〔2020〕57号）等有关文件要求，深刻汲取近期全国煤矿事故教训，清醒认识我省当前的煤矿安全生产形势，认真分析在煤炭市场产销两旺、煤炭价格持续上升等情况下，煤矿企业生产冲动强烈，极易出现赶产量、抢工期，加之从业人员春节回家等因素，各类安全风险陡增，始终坚持问题导向，牢固树立群众过节、我们过关的意识，层层压紧压实责任，统筹做好本地区本单位煤矿“两节”期间的安全生产各项工作，切实把年末岁初我省煤矿安全生产各项部署落到实处。

　　（二）持续深化煤矿安全专项整治三年行动。要深刻汲取近期重庆、湖南等地煤矿的重大事故教训，盯紧重点矿区、重点企业和重点环节，盯紧矿长、总工等“少数关键人”，认真组织煤矿安全生产大排查，持续深化煤矿安全专项整治三年行动，督促煤矿企业对照事故暴露的问题，全面排查违规承包、独眼井、未批先建、边建边采、蓄意瞒报采掘工作面、超层越界、现场管理滑坡等问题隐患。要认真按照《落实煤矿企业安全生产主体责任的实施意见》（闽煤安监监察〔2020〕22号）等有关要求，逐条对照新修订的《煤矿重大事故隐患判定标准》（应急管理部令第4号）以及煤矿安全生产有关法律法规和技术标准，全面排查治理水害等重大事故隐患。同时，要不断深化煤矿“打非治违”，加大对灾害严重、管理滑坡以及不放心煤矿的执法检查频次，依法严查“五假五超三瞒三不”等违法违规行为。

　　（三）严格执行值班值守和应急管理制度。要及时掌握本地区煤矿生产、停工和复工复产等情况，督促煤矿企业结合实际制定并落实煤矿春节维护检修、放假停产、值班值守等各项保障措施，严格落实24小时专人值班和领导干部在岗带班等制度。要进一步强化矿山救护队管理，充分发挥辅助救护力量的作用，做好装备、物资、通信等应急保障各项准备工作，一旦发生事故和突发事件必须立即启动应急预案，妥善处理并按规定及时报告。

　　（四）认真落实生产安全事故预警措施。要督促本季度事故预警的地区和煤矿企业，切实加强事故防控各项工作，持续强化现场管理，持续开展事故警示教育，持续提升全体从业人员安全意识，不断提升矿井防灾抗灾能力，确保2021年第一季度全省煤矿安全生产保持平稳态势，做到开好局、起好步。

　　请将本文件传达至各产煤县（市、区）煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门和各煤矿企业。

　　福建煤矿安全监察局

　　2021年1月5日