完善责任链条 安全“提档晋级” 陕西省延安市积极贯彻落实安全生产十五条措施

发布时间：2022-07-15     来源: 陕西煤矿安全监察局     作者：佚名    

　　近日，为认真贯彻落实国务院安委会安全生产十五条措施，陕西省延安市坚持高位部署，以落实各级责任、排查风险隐患、强化本质安全为抓手，出实招、求实效、解难题，着力补全煤矿安全生产短板，确保全市煤矿安全生产形势持续稳定向好。

　　夯实层级责任

　　延安市先后召开5次市委常委会、3次市政府常务会研究贯彻安全生产十五条措施的具体意见。为推动煤矿安全监管责任精准落实，该市印发通知，明确由6名市政府领导（其中2名为市委常委）联系包保6个产煤县（市、区），市委常委、常务副市长联系包保4处市级主体监管的煤矿企业，并细化了联系包保领导的职责任务。同时，延安市明确了由市应急管理局、市发改委、市自然资源局联系指导6个产煤县（市、区），市、县煤矿安全监管部门明确了日常主体监管煤矿企业的联系包保、驻矿盯守和安全巡查责任人及人员职责，并在媒体上进行了公示，确保煤矿安全监管职责明晰、有的放矢。

　　“延安建立了市煤专委会全体会议、成员单位联席会议、工作调度、督导检查、安全生产警示约谈等工作机制，加强各监管部门的协调配合，完善了市级煤矿安全监管机制，形成了煤矿安全监管合力。”延安市应急管理局局长仝小林表示。

　　针对辖区民营煤矿企业数量多、安全基础薄弱的情况，延安市黄陵县印发了民营煤矿实际控制人安全生产责任规定（试行），进一步明确了民营煤矿实际控制人健全安全管理机构、保证安全投入等主体责任。通过夯实层级责任，加大监管力度，高压“打非治违”，提升黄陵县煤矿安全生产水平。

　　逐矿排险除患

　　为有效防范化解煤矿重大安全风险，延安市应急管理局制定方案、周密部署、积极行动、狠抓落实，全面开展煤矿安全生产大检查，逐矿逐面排查问题隐患，强化整改落实。

　　该局分自查自改、重点排查、督导检查、巩固提升4个阶段，组织开展了全市煤矿安全生产大检查。煤矿安全生产大检查开展2个月以来，延安市累计检查煤矿28处，发现问题隐患285条，立案查处7起，行政处罚38.5万元，正在立案查处6起。

　　今年以来，延安市应急管理局全方位加大“打非治违”力度，采取突击检查、夜查巡查、明查暗访等形式，全面严厉打击“五假五超三瞒三不”、擅自复工复产、采掘接续失调等违法违规行为。延安市共执法检查煤矿138矿次，暗访巡查煤矿129矿次，发现各类问题隐患1304条，已整改完成1109条，立案查处40起，行政处罚209.3万元。

　　陕煤集团黄陵矿业公司双龙煤业通过完善、优化、升级煤矿视频监控系统，推行“可视化+安全”管控模式，建设了“AI+NOSA”智能风险管控系统，实现了采掘头面、生产系统等重要岗位安全监管过程数据监测可视化、关键工序可视化、操作行为可视化、设备管理可视化的智能辨识监控模式，为治理违章作业、消除人为风险装上了“千里眼”，有效解决了员工不安全行为监管难的问题，提升了煤矿安全生产水平。

　　打牢安全基础

　　为强化全市煤矿安全基础，延安市将煤矿安全生产标准化达标作为煤矿安全生产专项整治三年行动的重要内容，在全市开展“提档晋级”行动。截至目前，该市共有一级标准化矿井2处（另有4处煤矿已通过初验），二级标准化矿井9处，三级标准化矿井18处。

　　今年以来，延安市积极推动煤矿“电子封条”建设，压实各级责任，明确目标时限。截至目前，延安市50处煤矿，除1处关闭煤矿和1处长期停工煤矿外，其他48处煤矿已全部联网，在陕西省推进煤矿“电子封条”建设工作中名列前茅。

　　延安市富县针对牛武煤区4处煤矿煤层薄、开采工艺落后、安全基础薄弱的短板，推动郭家洼煤矿联合科研机构成功研发出极薄煤层综采设备，并在牛武煤区4处煤矿全面推广。预计到今年年底，该县牛武煤区4处极薄煤层煤矿能够全部实现综采综掘。

　　“极薄煤层综采综掘工艺的研发推广，将彻底消除富县部分矿井采用高档普采等落后工艺的痼疾，可大幅度改善矿工井下作业环境，降低劳动强度，强化安全保障，提升全县煤矿安全生产水平。”富县煤监大队队长乔小东说。

原文链接：http://www.smaj.gov.cn/3-7990-content.aspx
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