黑龙江省鸡西市委副书记、鸡东县委书记：守好黑土耕地 端牢“中国饭碗”

发布时间：2024-06-06     来源: 新疆维吾尔自治区自然资源厅     作者：佚名    

　　

　　开栏的话

　　 

　　习近平总书记强调，粮食安全是“国之大者”，耕地是粮食生产的命根子。今年政府工作报告重申，各地区都要扛起保障国家粮食安全责任，再次明确严守耕地红线，完善耕地占补平衡制度等要求。

　　 

　　全面落实耕地保护党政同责，是严守耕地红线的战略之举。耕地保护责任落地过程中，市县处在承上启下的关键环节，其中“一把手”是关键，要把责任扛在肩上，勇于挑最重的担子。《中国自然资源报》开设“市县党政一把手谈耕保”专栏，邀请市县党政“一把手”讲经验、谈体会，推动耕地保护底气更足、措施更硬，中国饭碗端得更稳更牢。

　　 

　　守好黑土耕地端牢“中国饭碗”

　　苑芳江

　　黑土耕地是不可再生的战略性资源，是维护生态系统平衡的重要基础，对维护国家粮食安全这一“国之大者”具有不可替代的重要作用。黑龙江省位于黑土区核心区域，只有更好地落实耕地保护制度，才能牢牢守住国家粮食安全的根基。

　　近年来，黑龙江省鸡西市鸡东县坚持落实最严格的耕地保护制度，采取“长牙齿”的硬措施，像保护大熊猫一样保护耕地，坚决守住耕地红线和粮食安全底线。

　　 

　　健全制度机制

　　

　　我们始终把加强黑土耕地保护作为一项重要政治任务，高质量编制《鸡东县国土空间总体规划》，统筹城镇空间、农业空间、生态空间，划定耕地和永久基本农田保护范围，分解下达各级耕地保护目标，将耕地保护目标责任制考核作为党政领导班子考核的重点内容。

　　 

　　县委、县政府定期召开会议，听取黑土耕地保护情况汇报，落实黑土地保护党政同责、一岗双责领导责任制，建立黑土地保护利用工作联席会议制度，制定出台《“十四五”黑土地保护规划》等文件，深入落实黑土耕地保护利用田长制工作要求，实行“3+2”五级田长制管理体系，设置各级田长24878人。

　　 

　　截至2023年年底，鸡东县实有耕地数量199.29万亩，超额完成国家下达的耕地保护任务目标，永久基本农田保护面积141.32万亩。

　　 

　　加大投入力度

　　

　　近年来，鸡东县不断加大工作力度，积极开展生态修复与环境整治项目，推进高标准农田等工程项目建设，持续提升黑土耕地质量。

　　 

　　我们投入5313万元，实施鸡东煤矿矿区生态修复与环境整治项目，可新增耕地110公顷。按照“集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好”的要求，推进田间配套建设工程，打造高产稳产高标准农田。在高标准农田建设中，注重提升土壤有机质和微量元素含量，综合应用微生物、有机质、矿物质三元复合技术，提升土壤综合地力，切实将高标准农田的“高”字体现出来、落实到位。

　　2019年~2023年，鸡东县累计投入资金3.6亿元，实施高标准农田建设任务27.92万亩。我们借助党中央支持东北全面振兴和投放万亿国债的政策机遇，争取2024年增发国债支持高标准农田建设项目规模45万亩，到位资金10.5亿元。

　　 

　　坚持综合治理

　　

　　我们按照综合施策的思路，多措并举加强黑土耕地保护。不断加大表土剥离力度，建立耕地耕作层土壤剥离利用管理长效机制。通过成立工作领导小组，制定《鸡东县建设占用耕地耕作层剥离利用管理工作实施方案》，对表土剥离利用的剥离范围、剥离方式、剥离标准、运输存储方式、利用方向、资金保障和监督机制等内容予以明确，确保黑土资源得到有效保护。全县排查2017年至今建设项目38个，针对表土剥离再利用工作，坚持建立工作台账、闭环跟踪问效，确保黑土资源不流失、不浪费。深入推进秸秆综合利用和“黑土越冬”工作，召开全县各村党支部书记会议，下大决心、大力气推进深翻整地，2023年春秋两季共深翻整地59.31万亩，实现“黑土越冬”历史性转变。

　　 

　　同时，我们充分运用卫星遥感技术、无人机航拍等方式开展耕地“非农化”“非粮化”问题排查，完善耕地后备资源数据库、耕地质量等别数据库等基础数据，深入落实耕地占补平衡、易地补充耕地、土地复垦等政策。严格执行耕地用途管制制度，把优质黑土耕地优先划入永久基本农田保护区，制定耕地用途管制规则，做到城镇发展等非农建设避让优质黑土地。全面开展耕地后备资源调查，将全县适宜开垦为耕地的后备资源充分利用起来，全县现已储备宜耕后备资源约1万亩。通过工程措施，将现有园地、林地、坑塘水面、设施农用地，以及纳入耕地后备资源的其他草地、裸土地恢复为耕地。截至2023年，全县已将113.79公顷果园用地、14.29公顷塌陷区、9.3公顷参地，以及35.81公顷的零星地块开垦为耕地，切实保障耕地数量不减少、质量不降低。

　　 

　　此外，我们积极发挥宣传引导作用，提升农业生产经营主体的保护意愿，严厉依法惩治破坏黑土耕地的犯罪行为，加大涉黑土耕地行政诉讼案件监督力度，切实做好保护黑土耕地的法治保障。

　　（作者系黑龙江省鸡西市委副书记、鸡东县委书记）

　　 

原文链接：http://zrzyt.xinjiang.gov.cn/xjgtzy/mtxc/202406/07628ae20a0641948fd1960ea8eb42d5.shtml
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